استانداردهای ملی روسیه و نهادهای اعتبار بخشی

آژانس فدرال مقررات فنی و سنجش در سیستم دستگاه های اجرایی فدرال فدراسیون روسیه گنجانده شده است و تحت مدیریت و نظارت وزارت صنعت و تجارت فدراسیون روسیه است. این آژانس با فرمان شماره 649 مورخ 20 مه 2004 رئیس جمهور فدراسیون روسیه ذیل قانون”مسائل ساختار نهادهای اجرایی فدرال” تشکیل شد.

آژانس فدرال مقررات فنی و سنجش یک نهاد اجرایی فدرال است که وظایف ارائه خدمات ایالتی، اداره املاک عمومی در زمینه تنظیم فنی و اندازه‌شناسی را انجام می‌دهد. آژانس فدرال مقررات فنی و سنجش مجوز فعالیت را در زمینه ساخت و نگهداری ابزار اندازه گیری انجام می دهد و همچنین وظایف کنترل و نظارت مترولوژی ایالتی را تا زمانی که تغییراتی در قوانین فدراسیون روسیه ایجاد شود اجرا می کند. آژانس فدرال همچنین انطباق الزامات اجباری استانداردهای ایالتی و مقررات فنی را کنترل و نظارت می کند تا زمانی که دولت فدراسیون روسیه در مورد واگذاری این وظایف به سایر مقامات اجرایی فدرال تصمیم گیری کند. این آژانس فدرال و سنجش بر اساس اساسنامه مصوب 294، مورخ 17 ژوئن 2004، دولت فدراسیون روسیه عمل می کند.

فدراسیون روسیه دارای سیستم منحصر به فردی از استانداردها است که از ترکیب استانداردهای بین المللی مختلف استفاده می نماید، اما بیشتر تمرکز آن بر آزمایش محصول به عنوان عنصر کلیدی فرآیند تأیید محصول متکی است. روسیه با اتحادیه اروپا یا ایالات متحده توافقنامه ارتباطی استاندارد مشترک ندارد و گواهینامه های بین المللی مانند نشان CE یا گواهینامه های FDA را به رسمیت نمی شناسد. البته این گواهی ها اغلب می تواند بخشی از مستندات یک پرونده درخواستی باشد که به سازمان های دولتی تایید کننده مربوطه ارسال می گردد، اما آزمایش های انطباق استاندارد باید در روسیه انجام شود.

نهاد اصلی استاندارد روسیه با نام آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی (Rosstandart) شناخته می شود که این آژاننس در اواخر دهه 1990 مسئول توسعه استانداردهای GOST-R دولتی روسیه مشابه استانداردهای GOST (استانداردهای دولتی) در اتحاد جماهیر شوروی سابق بود.

بعدها، این آژانس در اقدامی منحصر شروع به توسعه مقررات فنی روسیه (TU) کرد که به بخش خاصی اختصاص داشت. هنگامی که اتحادیه گمرکی روسیه، قزاقستان و بلاروس (CU) و بعداً اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) تأسیس شد، به تدریج شکل جدیدی به مقررات فنی روسیه داد و اکنون کمیسیون اقتصادی اوراسیا (ECC)، یک نهاد نظارتی دائمی فراملی بر همسویی استانداردها و ایجاد مقررات فنی جدید (TR) برای هر پنج کشور عضو تبیین کرد.

در حال حاضر، روسیه از ترکیب 45 مقررات فنی مختص خود و همچنین معیارهای EAEU استفاده می نماید. هنگامی که مقررات فنی EAEU لازم الاجرا باشد، دستورالعمل های استاندارد اتحادیه اقتصادی اوراسیا مقدم بر مقررات فنی داخلی روسیه برای همان محصولات درنظر گرفه خواهد شد.

روسیه همچنین یکی از اعضای سازمان های بین المللی استاندارد (ISO)، کمیسیون بین المللی الکتروتکنیکی (IEC) و بسیاری از سازمان های استاندارد دیگر است که فهرست آنها را می توان در وب سایت Rosstandart مشاهده کرد.

 

اهداف اصلی آژانس و شاخص های عملکرد

اجرای وظایف سازمان ملی استاندارد.

اطمینان از یکنواختی اندازه گیری ها.

اجرای کنترل دولتی (نظارت) بر رعایت الزامات مقررات فنی و استانداردهای اجباری.

ایجاد و نگهداری بانک اطلاعات فدرال از مقررات و استانداردهای فنی و سیستم اطلاعاتی یکپارچه برای مقررات فنی.

اجرای دستورالعمل های سازمانی و روش شناختی برای حفظ سیستم فهرست نویسی محصولات فدرال برای نیازهای دولت فدرال.

سازماندهی کار برای ثبت موارد آسیب ناشی از نقض الزامات مقررات فنی.

حمایت سازمانی و روش شناختی برای برگزاری رقابت جایزه دولتی فدراسیون روسیه در زمینه کیفیت و سایر رقابت ها در زمینه کیفیت.

ارائه خدمات عمومی در زمینه استانداردسازی، مقررات فنی و اندازه‌شناسی.

 

شاخص های عملکرد:

اساس تعیین اهداف استراتژیک، حوزه های فعالیت، رویدادهای کلیدی و شاخص های آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه شناسی، طی فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شماره 596 مورخ 7 مه 2012 با موضوع سیاست اقتصادی بلندمدت دولتی فدرال جهت دهی شد. دستورالعمل های فعالیت دولت فدراسیون روسیه برای یک دوره تا سال 2018 تعیین زمان گردید.

لیست اقدامات مقررات فنی اتحادیه گمرک

ایمنی وسایل نورد راه آهن محصولات روغن و چربی
ایمنی حمل و نقل ریلی پرسرعت ایمنی محصولات مبلمان
ایمنی زیرساخت های حمل و نقل ریلی ایمنی کشتی های سایز کوچک
ایمنی تجهیزات کم ولتاژ ایمنی انواع خاصی از محصولات غذایی تخصصی، از جمله تغذیه درمانی رژیمی و رژیم غذایی
ایمنی بسته بندی ایمنی مواد منفجره و محصولات مبتنی بر آن
ایمنی محصولات آتش نشانی الزامات ایمنی برای افزودنی های غذایی، طعم دهنده ها و کمک های تکنولوژیکی
ایمنی محصولات در نظر گرفته شده برای کودکان و نوجوانان نیاز به روان کننده ها، روغن ها و مایعات خاص
ایمنی اسباب بازی ها ایمنی تراکتورها و تریلرهای کشاورزی و جنگلی
ایمنی محصولات عطرسازی و آرایشی ایمنی تجهیزاتی که تحت فشار بیش از حد کار می کنند
ایمنی ماشین آلات و تجهیزات ایمنی شیر و فرآورده های لبنی
ایمنی آسانسور ایمنی گوشت و فرآورده های گوشتی
ایمنی تجهیزات برای عملیات در محیط های انفجاری ایمنی شبکه های توزیع گاز و مصرف گاز
بنزین خودرو و هوانوردی، گازوئیل و سوخت دریایی، سوخت جت و نفت کوره ایمنی تاسیسات حمل و نقل دریایی
ایمنی جاده ایمنی تاسیسات حمل و نقل آبی داخلی
ایمنی غلات ایمنی ساختمان ها و ساختمان ها
ایمنی دستگاه هایی که با سوخت گازی کار می کنند محصولات تنباکو
ایمنی محصولات صنایع سبک الزامات ایمنی در برابر آتش
ایمنی وسایل نقلیه چرخدار محصولات تنباکو
ایمنی تجهیزات حفاظت فردی الزامات گازهای نفتی مایع برای استفاده به عنوان سوخت
سازگاری الکترومغناطیسی وسایل فنی محدود کردن استفاده از مواد خطرناک در محصولات الکترونیکی و رادیویی
ایمنی محصولات غذایی ایمنی جاذبه ها
محصولات غذایی از نظر برچسب گذاری آن ایمنی ماهی و محصولات ماهی
آب میوه ها از میوه ها و سبزیجات ایمنی تجهیزات زمین بازی کودکان
ایمنی آب آشامیدنی بسته بندی شده از جمله آب معدنی طبیعی

استاندارد EAC

نشان EAC معادل علامت CE در اتحادیه اقتصادی اوراسیا است. نشان EAC را می‌توان روی بسته‌بندی یا برچسب تقریباً هر محصولی که در روسیه فروخته می‌شود مشاهده کرد. این نشان همانند گواهی GOST مهمترین مجوز صادرات کالا به اتحادیه اقتصادی اوراسیا محسوب می گردد.

هر بار که لوگوی EAC را می بینیم، می دانیم که آن محصول با مقررات فنی استانداردهای لازم مطابقت دارد که اصطلاحاً مقررات EAC یا اتحادیه اوراسیا را تشکیل می دهد. این مجموعه مقررات که پیشتر بین سال‌های 2011 و 2013 لازم‌الاجرا شده‌اند، نشان‌دهنده اوج فرآیند ادغام مدیریت اجتماعی و هماهنگ‌سازی مقررات بین روسیه، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و ارمنستان است.

علامت گذاری EAC باید طبق قوانین بسیار دقیق انجام شود:(تولید کننده حق چاپ خود سرانه این نشان بر محصولات را پیش از أخذ مجوز ندار).

  1. آرم EAC باید حداقل اندازه (5 میلی متر) باشد.
  2. حروف می توانند سفید با پس زمینه سیاه یا سیاه با پس زمینه سفید باشند، اما همیشه با یک فونت خاص مشخص بایستی درج گردد.

  3. نشان EAC باید روی برچسب یا ظرف هر محصول و همچنین روی بسته بندی چاپ شود. این علامت گذاری باید قبل از ورود به گمرک بر محصولات درج گردد.

  4. مبنای قانونی علامت گذاری EAC: اعلامیه EAC و گواهی انطباق و ثبت دولتی می باشد.

شناسه های ارزیابی نشان:

نشان انطباق EAC را می توان بر اساس یکی از شناسه های زیر صادر کرد:

1D- برای تولید انبوه، انطباق بر اساس مستندات (اسناد و آزمایش های ارائه شده توسط سازنده) یا از طریق آزمایش در آزمایشگاه های غیر معتبر تعیین می شود.

2D- مانند 1D، اما برای تولید دسته ای.

3D- برای تولید انبوه، انطباق از طریق آزمایش در آزمایشگاه های معتبر تعیین می شود.

4D- مانند 3D، اما برای تولید دسته ای.

5D- برای محصولات خطرناک یا محصولاتی که تا زمان استفاده با نصب نهایی قابل آزمایش نیستند. یک نمونه (“نوع”) در یک آزمایشگاه معتبر آزمایش می شود.

6D- و 7D- برای محصولات بسیار خطرناک یا محیط های کاری مخاطره آمیز. این نوع محصولات تقریباً همیشه شامل بازرسی استاندارد اجباری در محل سازنده هستند.

در عمل، شناسه های 1D و 3D بیش از 90 درصد از نشان های انطباق EAC صادر شده روزانه را تشکیل می‌دهند.

طرح‌های صدور گواهینامه گواهی‌های انطباق EAC (1C، 2C، 3C و غیره) همان روش‌های ذکر شده در بالا را تکرار می‌کنند، اما با یک تفاوت اساسی: آزمایش‌های آزمایشگاهی همیشه ضروری هستند. همچنین، در مورد تولید انبوه، الزام به گذراندن ممیزی/بازرسی به صورت سالانه وجود دارد.

مراحل دریافت نشان EAC :

  • تجزیه و تحلیل و تدوین مستندات فنی
  • کنترل تولید
  • تست های فنی
  • تایید و ثبت گواهی انطباق
  • علامت گذاری محصول

مجمموعه استانداردهای GOST

به مجموعه ای از استانداردهای فنی بین المللی اشاره دارد که توسط شورای استانداردسازی، اندازه گیری و صدور گواهینامه اروپا-آسیایی (EASC)، یک سازمان استاندارد منطقه ای که تحت نظارت کشورهای مشترک المنافع (CIS) فعالیت می کند، مدیریت می شود.

استانداردهای GOST در ابتدا توسط دولت اتحاد جماهیر شوروی به عنوان بخشی از استراتژی استانداردسازی ملی آن توسعه یافت. کلمه GOST (به روسی: ГОСТ) مخفف کلمه Gosudarstvennyy Standard (به روسی: государственный стандарт) است که به معنای استاندارد دولتی است.

در حال حاضر، مجموعه استانداردهای GOST بیش از 20000 عنوان را شامل می گردد که به طور گسترده در فعالیت های ارزیابی انطباق در 12 کشور مورد استفاده است. استانداردهای GOST که به عنوان مبنای نظارتی برای برنامه های صدور گواهینامه دولتی و بخش خصوصی در سراسر کشورهای مشترک المنافع (CIS) عمل می کند موضوعاتی چون: انرژی، نفت و گاز، حفاظت از محیط زیست، ساخت و ساز، حمل و نقل، مخابرات، معدن، فرآوری مواد غذایی و سایر صنایع را پوشش می دهد.

کشورهای: روسیه، بلاروس، مولداوی، قزاقستان، آذربایجان، ارمنستان، قرقیزستان، ازبکستان، تاجیکستان، گرجستان و ترکمنستان تمام یا برخی از استانداردهای GOST را علاوه بر استانداردهای ملی توسعه یافته خود پذیرفته و به آنها پایبندند.

یکی از اشتباهات رایج در شناخت استاندارد GOST محدود دانستن این استاندارد به مدل استاندارد ملی روسیه است در صورتیکه سازمان EASC مسئولیت اجرا، توسعه و نگهداری این مجموعه استانداردها را بر عهده دارد و استاندارد های موضوعی روسیه تحت نام GOST R شناخته می شود.

GOST R یا سیستم صدور گواهینامه روسیه، زیرمجموعه ای از استانداردهای GOST است که بر خلاف استانداردهای GOST که در همه کشورهای CIS از جمله روسیه استفاده می شود، فقط در قلمرو فدراسیون روسیه معتبر است.

این سیستم با هدف اطمینان از ایمنی و کیفیت محصولات و خدمات است و شامل گواهی اجباری برخی کالاها اعم از تولید داخلی و وارداتی است. لیست محصولات مشمول گواهینامه اجباری توسط آژانس مقررات مقررات فنی و سنجش فدرال روسیه تعریف شده است. سیستم صدور گواهینامه GOST R سالهاست که در روسیه معتبر است. مبنای اصلی هنجاری آن استانداردهای ملی بود. در عین حال، سیاست فعال روسیه در قبال ورود به سازمان تجارت جهانی، دلیل تصویب قانون فدرال شماره 2013 بود. 184-ФЗ “موضوع مقررات فنی”، طراحی شده برای هماهنگ کردن مقررات فنی روسیه با قوانین اروپا.